“从我朝起，正式称为恩荫制，可以恩荫至立下大功的大唐军民，朕就是要让全天下人都知道，我大唐是一个赏罚分明、激浊扬清的堂堂大国。”李璟铿锵有力地主动答道。

在其他大臣纷纷点头称颂的同时，萧俨轻声提出了疑问：“圣上英明，请恕微臣妄言，如此持续奖惩下去，会不会最终造成官员冗余，官民比例失衡，未來成为我大唐尾大不掉之患。”

众人闻言，不由地点头，从历史看，官民比例是一个缓慢提升的过程，最低时应该是汉朝，将近一比八千的比例；到了盛唐，大约是一比三千的比例；现在的大唐数据很好算，大约一比两千，已经算是历史最高比例了。

历史上，到了特别优待士大夫的宋代，真正的恩荫制正式摆到台面上实施，宋朝中高级文武官员的子弟、亲属及其门客等都可享受此特权，而且，荫补的花样繁多：每年逢皇帝诞辰有一次圣节荫补，每三年逢郊祀时有一次大礼荫补，官员告老退休时有一次致仕荫补，官员死时上遗表还有一次遗表荫补，这样累积下來，一个功臣从入朝为官开始直到死去，推恩甚至可达二十余人，这最终导致“冗官”成为宋代“冗官冗兵冗费”这著名“三冗”中位列首位的隐患。

李璟转身将自己书写的纸张拿了起來，递给了众人：“朕现在着实有点佩服林爱卿建设荣誉勋爵制度的巧妙之处了，另树一帜，既激发官民之力，又不伤及国体，妙。”

又是对林枫**裸的欣赏，大臣中，有几人眉头立刻暗暗皱起。

不过，李璟接着说道：“朕意从现在开始，以齐王、林枫为例，率先开始进行荣誉勋爵颁授，其他功劳均依规定落实，大家意下如何。”

原來不会再给林枫真正加官啊，不少人暗松一口气，纷纷点头称颂，一个不过入唐两年的书生，虽然大功连连，但现在已经是文武皆三品，已属大唐开国第一例，再升还能往哪儿升啊。

礼部侍郎游简言上前一步，恭敬奏道：“圣上，请恕微臣妄议，恩荫制和荣誉勋爵若并行颁发天下，时日一久，积功者必众，影响国家财税收入不说，且可能影响日常治理。”

这话说得比较隐讳，但大家都是瞬间明白，按荣誉勋爵制度规定，免税、赏赐所带來的只是看得到的明面损失，如果全部立功者皆见官不跪、道路先行，那官家权威必定默然受损，日常以官治民的统治秩序势必受到一定冲击。

李璟愣了一下，脑海中首先不由回想起林枫锐意推动改革反常提起一句话“国之变革，如溯水行舟，不进则退”，再想想林枫在密函里提到的“自古相持之时叛者众……大唐战败、失地、灭国皆非无稽之谈”的论断，脑中突然又想起第一次见林枫时那些异常刺耳的谏言：“东吴众臣皆曰降，但东吴之主孙权绝不可投降，臣子降了，无非是换一个磕头的对象而已，但一国之主向谁降，如何自处。”

李璟脸色变幻两次，微微皱起的眉头又舒展开來，加重语气说道：“我大唐励志图进，意复前唐之繁盛，若连秩序现状丝毫不敢触动，如何能够卓然出众，逐鹿天下，众位爱卿，可还有异议。”

看到李璟面上决然的神情，沒有人再敢出头忤逆圣意，一致点头称颂。

就在当夜，数十支禁军骑兵以八百里加急的规格纵马出城，奔向四方传诏，诏书内容也连夜被贴到了京都各地，被不少人称为“南唐变革真正肇始”的恩荫令和贰臣令迅速为南唐军民传知，