而身在东都洛阳的陈浩却没有心思去理会这些，如今的他在东都做了几件事情。首先便是在东都精招募兵士。经过这些时日的了解陈浩才深刻的发现，这东都的常备军却是如此的军纪涣散。这些尚在其次，形如虚报吃空饷已然成风。

若是他人深处这种情况必会感到举步维艰头痛不已，然而对于陈浩来说却是称心如意。陈浩本意便有训练一批别样的兵士，但是一直缘于环境的不允许才会一直未曾如愿。

如今竟然驻军中空缺如此的多，那陈浩就可以重新填充一批新的兵士。这样也无需向京城递交奏章，也可以达到自身的目的。当然期间定会受到军中将士与东都中央衙署的诸多不满，但是这些陈浩却不会担忧，且不说他身兼巡察使有巡察百官之职，就足以让东都百官避之又避。况且如今雍王就在东都，凭着陈浩与雍王的关系又有谁敢触及这个霉头。

于是金吾卫中短时间内陡然多出了五百人，这一千人却也只填充了三千空缺的中六分之一。之所以陈浩没有大张旗鼓的填充三千，一是顾及了自己初到东都还是勿要过分得罪这帮地头蛇为好，其次也是因为陈浩根本填充不了这么多的人。

之所以填充不了是因为陈浩根本就没有招募兵士，而这五百人则是由永泰商号的各个分号集送到洛阳的。陈浩这样做是有着自己的打算，尚且不论在这个安逸许久的洛阳能否招募到兵士，即便招募到了又与这金吾卫的现有驻军又有何区别。

如今陈浩是想拥有自己的一支军队，是完全听命于他的军队。这支军队可以不足一千，但是一定是精锐之兵。而由永泰商号暗自送来的这五百人，则是江南各地的孤苦之人。如今有了这个机会，将这支私人军队深入国有化，陈浩自然求之不得。

陈浩在东都做的第二件事便是与农业有关。东都由昔日的辉煌到如今的荒废，其实都是有章可循的。如今东都的宫阙以及六军营垒、百司衙署，多已荒废。若要将所有的责任归结到战乱上，却是有些牵强。

东都河南府，治所在洛阳，领二十余县，尤其洛阳地区的农桑业，安史乱前在全国处于领先地位。丰年之时粮价普遍低贱，东都人口密集粮食需求量大，粮价有时会比其它地区偏高一些。曾有永徽五年丰收，洛州粟米每斗价为两钱半，粳米每斗十一钱。开元十三年，今山东省一带米每斗五钱，东都为十五钱。

然而随着均田制的破坏，洛阳周围的土地逐渐兼并到官僚地主手里。甚有富室强宗籍外占田，括得三千余顷租授予贫乏农家。前任东都留守卢辉广置别业田庄，从城南到伊阙上等水陆田地尽为其所有，被人们讥讽为有“地癖”。

时至今日整个河南府除去治所洛阳，其余二十余县中，甚至有一县户籍不过两千。陈浩期间外出巡视，看见田畴未垦以至田地荒芜长满草莱，心中却是莫名的沉重。

洛阳依旧繁华游人依旧陶醉，却不想洛阳之外却是如此的荒凉。当陈浩查阅了之前途经的汝南县的田地分制时，却也是田地被当地的官僚地主所抢占，于是气愤之余便连夜写下奏章呈递京城。奏章中简要说明了东都洛阳的土地兼并的问题，希望李忱能给予他专制行使特权。

接到奏章的李忱却未将此事在朝堂上议起，他何尝不知如今大唐所面临的一系列问题。然而李忱却心有余而力不足，因为他如今首当其冲要解决的是压制崔党。虽然卢党已然大部分均已清除，但是崔党依旧势大。

如今李忱没有能力将崔党拔出，也不想将崔党拔出。为帝王者自然有着应有的帝王之术，如今自己的保皇党羽翼渐丰，正好与势大的崔党相互掣肘。因为若无崔党的掣肘，谁也难保以白敏中与令狐绹为首的保皇党，会不会成为下一个卢党。

对于陈浩的这份奏章李忱很是慎重同时也很赞同，但也不能将此事提上议案。因为这件事牵连太大，若是提上议案想必更会让藩镇割据的局面更加动荡。

于是他接受了陈浩在奏章后面提出的建议，将此事只局限于河南府一地。因为即便受到无法抗拒的阻力，也不会影响整个政局，同时也很容易全身而退。

得到李忱的默许之后，陈浩便开始着手对河南府的整顿。虽然陈浩深知这是个吃力不讨好的事情，但是陈浩觉得此事是势在必行。

之后陈浩便在河南府这块地上烧了三把火，这第一把火就是选出十八位精明能干的官员，每人给一旗一榜，除城区的河南、洛阳二县以外，分赴河南府所属十八县充当屯将。分派这十八人树旗张榜，劝课农桑免收租税，若有各县有杀人作奸犯科者，必定交由司法方枫审理，确认其罪给予死刑。其余犯罪者，可酌情给予处以笞刑杖刑。