私掠许可？一提到这个词，几名海盗头目的眼神明显变的不太一样，大家的眼睛里，都燃烧起一团名为希望的火光，直勾勾的看着杨承祖。在这一刻，不管他们曾经的立场是什么，但是于此事而言，显然是站在同一战壕里，都希望此事能成。

大明朝在朱元璋时代实施海禁，不管后世人对这个政策如何诟病，但必须要注意的一个前提是，实施海禁的背景是国家刚刚建立，连粮食都得不到保障。这个时候如果让人出海贸易，那谁来种田？

是以在洪武朝实施的禁海，绝对不能算做错误，于永乐朝开始的郑和下西洋，更说明了大明朝廷的制度并非僵化不变，对海洋也不是不够重视。但问题在于，大明是且只能是一个大陆国家，对于海洋没有太迫切的需求。

说到底，就是大明朝靠着农业就能实现自给，并不像欧洲诸国那样，有着海贸获利需要。再者就是受技术条件限制，明朝所统治的疆土，已经到了其能力的上限，继续扩土一来不现实二来守不住，所以也就对大航海没兴趣。

还有一点就是争权方面的考虑，也让朝廷主流势力，与沿海的豪门大族保持一致，并不赞同海洋航行。海上行军，远离本土，还要保持强大的武力，俨然一国。

要想保证带兵官不会谋反，最高领的必然是太监，重视海运，成立皇家舰队，就肯定会导致太监拿权。也就是因为这个原因，刘大夏宁可抗旨，也不会把宝船图纸交出来。

在政策的层面上，固然现在的朝廷并不真的搞海禁，但是朝廷不会鼓励盗贼，更不会颁私掠许可这种东西下来。一般的渔民，也不会想到这种东西存在，即使是那些海商家族，也没想过有这种文书存在，自然就谈不到为自己运做。再说故土难离，除非是活不下去的，谁又放着天朝上国人不当，去化外番邦过日子。

许氏这帮海盗长年在海上航行，与扶桑人以及佛郎机人打过交道之后，眼界已经与普通的大明百姓大不相同，思想上也比较开化。

在海上航行久了，见多了无主岛屿，又见了佛郎机海外总督的威风，许洋从几年前就开始想着在海上立国，自立为王。大明朝廷对于称王者不会容忍，在大明境内立国，肯定会遭到明军疯狂绞杀，即便是那些海商家族，也不会容忍他们真正立国。这种算盘乃至于立国的谋划，一直停留在纸面上，并没有真正落实。

宁波之战的目的之一，也是以战迫和，希望通过一场大胜，让朝廷认识到许氏海盗团体的实力，答应他们海上立国的要求。可是天不随人愿，这次大败，让许氏元气大伤，不可能再提立国的事，可是许栋却并不想因此就放弃掉这个构想。

既然大明境内不能立国，那就去其他国家境内建国。南洋诸国的羸弱，他是看在眼里的，只要有了足够的时间恢复气力，他和他的部下，在南洋立起一片基业也大有希望。或者说，只要得到朝廷的允许，他们立起这个立国旗号，还是能吸引大批海上男儿归附于自己麾下，即使打不过明军，欺压一下南洋那些弱国还是很有希望。