三不原则也否定了笮融在下邳肆意减免佛教徒税赋的政策，刘泽以州牧府的名义行文邳国相府，要求笮融立即撤消免赋的错误行径，下邳国必须执行州牧府统一制定的税赋征收标准，不得擅自提高或降低，去年下邳国免征的税赋今年也必须完成补征，下邳国必须足额上交征收到的税赋。

同时刘泽命令潘凤亲自前往下邳国，调动锦鹰卫的力量，配合下邳都尉赵云调查笮融贪墨巨款、中饱私囊、营私舞弊、图谋不轨的真凭实据，同时授予潘凤先斩后奏的权力，一旦掌握笮融贪腐的有力证据，就对笮融实施秘密抓捕。毕竟笮融在下邳拥有大量的信徒，一旦笮融感到风吹草动，很有可能会畏罪潜逃，给潘凤这样的权力就是防范于未然。刘泽把笮融案当做他上任之后徐州的第一大贪腐案件来抓，意在警示全体徐州官吏，就算是上一任州牧手中的案子，只要证据确凿，天网恢恢，绝不疏漏。

潘凤很快就到达了下邳，与赵云会面，阐明了刘泽的意思。赵云担任下邳都尉以来，也早就遵从刘泽的意思，暗中调查笮融的不法行径。虽然笮融在下邳一手遮天，但赵云还是突破重重了的阻力，拿到了许多笮融贪赃枉法的有力证据。潘凤更是调动锦鹰卫的精锐力量，全力侦探，经过十余日的周密地调查，针对笮融贪墨巨资、挪用公款、网罗亲信、豢养私兵的不法之举，拿到了众多详尽的材料，桩桩件件都足够冶笮融的罪。

根据刘泽的指示，潘凤不必拿这些材料回郯城向刘泽禀报，准备直接抓捕笮融后将其人连同罪证一起带回郯城。

但笮融手下亲信私兵极多，虽然禁械令已经在下邳城公布，笮融却是阳奉阴违，表面上宣称解散了私兵，但这些私兵并未缴械，而是混同在普通民众之中，接受笮融的命令，随时都可以集结。笮融的身边，常有僧侣相伴，这些僧侣皆孔武有力暗藏军械，分明就是笮融的贴身护卫，而笮融又极其地狡猾，每晚夜宿在不同的地点，要想秘密抓捕笮融，并不是一件容易的事。

潘凤和赵云商量着，准备在四月初八浴佛节当日在浮屠寺暗伏人马捉拿笮融。

四月初八是佛祖释迦牟尼的生日，每年这个时候各地佛教徒都要举行浴佛会，笮融自从在下邳传教以来，大倡佛法，引来佛教信徒数万人，浴佛节当日，浮屠寺方圆十里之内的路上，朝拜礼佛的徒众摩肩接踵络绎不绝，笮融命人置酒饭于路，任人取食，据说一日所耗费的钱高达上亿。在浮屠寺，笮融还要亲自主持浴佛仪式，所以潘凤和赵云断定笮融当日定然会亲临浮屠寺，这无疑是抓捕笮融的最好良机。

潘凤计划着由锦鹰卫的人员乔装成香客，在四月初八浴佛节当日混入浮屠寺，秘密地接近笮融左右，待笮融主持完浴佛仪式之后，由赵云率一支人马在寺外故意挑起事端，引开民众的注意力，锦鹰卫的人在寺内乘乱动手，解决掉笮融的贴身护卫，一举擒获笮融，而后迅速地撤离下邳城将笮融押解到郯城去。

为了保证计划的成功，潘凤特意调来了锦鹰卫行动动署的一百名精锐亲卫，由肖狼亲自带队，以他们的身手，就算是对付几百名笮融的护卫也是轻而易举。

四月初八，天还刚蒙蒙亮的时候，潘凤正准备起身乔装前往浮屠寺，却听得都尉府外人声鼎沸，有兵士进来飞报：“报！大事不好了——”