了解完秦兵的状况后，李定国和李来亨又简要介绍了敌人的情况。原来这两员大将都是有心人，看出朱由检对作战计划很动心后，就各自提前派出侦察兵，冒充走私的商人，到包克图做了一番侦察。两方的情况互相印证，就可大略掌握蒙古人的兵力分布了。

原来鄂尔多斯部内部又分为六旗，每旗约有两千户，共约一万余户；每户的青壮年男子少则一人，多则三四人。蒙古人是“马背上的民族”，每个成年男子都是战士，因此共有二万左右骑兵，剩下的就是老弱妇孺了。其中他们的酋长帖木尔自辖达拉特旗，号称“青山汗”，就在包克图一带游牧。其余五旗则以包克图为中心，或近或远地分布着。

说起来，鄂尔多斯部的兵力与秦兵也不相上下。但自从隆庆年间“俺答封贡”后，西北边境相对较为稳定，鄂尔多斯部已经数十年没经历过大的战争，族人较为懒散，整日沉迷于美酒妇人，战斗力大打折扣。

不过现在已经入秋，随着天气转凉，蒙古草原上的其他部落会逐渐向南迁徙。这些部落尽管平时为争夺草场，偶尔也会有冲突，但面对汉人，总是一致对外。如果等到那些部落赶到河套地区，那可就比较麻烦了。

了解了所有相关情况后，朱由检终于下定决心，事不宜迟，立即展开复套作战。在他看来，不管是哪个部落，总归都是蒙古人；只要是蒙古人，就是大明、也是他朱由检的仇敌。此番复套作战，不但是为了收复失地，为千千万万被蒙古人残杀的汉人百姓报仇，也是为了告慰李崇瑶的在天之灵！

复套作战计划基本采取李定国的方案。整个行动分为三个阶段。第一阶段是以少量兵力突袭包克图，将长期在那里设集市做生意的蒙古人全部歼灭，并迅速建立防御工事；第二阶段是用这少量兵力吸引鄂尔多斯部的大部兵力来围攻，并且死死地拖住他们；第三阶段则是以主力骑兵部队对敌军进行反包围，里应外合一举歼灭之。

这个作战计划虽然构想巧妙，但实施起来难度也很大，每个阶段都面临不同的困难，而最困难也是最关键的就是第二阶段。其难度在于，在这个阶段不能投入兵力太多，否则以蒙古人的狡猾程度，很可能会放弃包克图北遁入茫茫草原，那就无法实现全部落歼灭的作战意图。

但兵力太少，又有被敌人一口吃掉的危险。尤其是包克图地势平坦，无险可守，当蒙古人的上万大军发起冲锋时，如果与之硬拼，即使是秦兵的主力部队也难有胜算。

因此在这种情况下，以配备火器的步兵和车兵为主，构筑临时工事，用阵地战抵御蒙古人，使敌人失去骑兵的传统优势，就成了朱由检惟一的选择。在这方面，第一团无疑沾了很大的光，他们不但火器装备最好，新加入秦兵的五百戚家军也暂时划归一团，那数十辆战车和几十门小型佛朗机炮可是阵地战的利器。

因此在经过反复讨论之后，朱由检做出决定：以解胜的第一团两个步兵营、一个车兵营、一个工兵营、外加五百戚家军，和李定国的第二团一个步兵营、一个车兵营，共约三千兵力，承担第一阶段和第二阶段作战任务。