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“整个乌孙的资源合起来，肯定是要超过一亿贯的，对吧？”刘邦脸上笑得有些轻浮，他说：“他怎么就那么敢开口？”

蒙恬一脸的无语，他也好奇难兜靡怎么就那么敢开口。

乌孙送了两个王女正在前去帝国的路上，随同的有三百匹精挑细选的宝马，另有一些貂皮和其它种类的珍贵皮草。

帝国目前已经开始在酝酿金、银、铜三进位货币体系，大概是一枚二十克重的金币等于十枚二十克重的银币，一枚银币等于五百枚三点五克重的铜币。简单而言就是，一贯等于二枚银币。

乌孙送往帝国的两名王女，繁星体重八十六斤，白雪体重八十五斤，等于多少金子？考虑到身份特殊，就乘于百倍好了。

三百匹精挑细选的宝马，实际上它们的价值还就真不是一点半点，特别是能够作为种马培养的时候，极为可能创造出一个辉煌的“骑兵时代”。

至于貂皮等其它珍贵皮草，实际上帝国就是缺什么也不会缺少珍贵皮草，就是一些清单上的附属品。

“六千六百万贯要是换成金币，数量是多少？足够堆成一座金山了吧！”刘邦怎么都觉得有些难以理解，他说：“我们……似乎就没有无偿帮助过异邦，是不是？”

蒙恬还真的就很认真地在回忆，无论是秦国或者是哪个战国，似乎并没有生过无偿帮助异邦的事情，有的只是一再地动战争，不然哪能将疆土不断地增加，且周边的异族数量也是一少再少。

帝国干得更加彻底一些。至少之前各个有和异族相邻的战国，多多少少是会虚伪与蛇一番，但帝国只要现一个领土相邻的异族都是抡开膀子，连最起码的和平接触一下都没有，直接开干。

“没有，希望乌孙不会成为我们无偿援助的第一个，有了一个开头……那将会形成惯例。”蒙恬内心里其实有点阴霾，他注视着刘邦，说道：“乌孙的地理位置相当重要，它是一片地势高的所在。不缺少险峻山地，一步缺乏平原，最为主要的是不缺水源。”

确实，乌孙从军事角度来讲是一块兵家必争之地，只要是牢牢控制住这里，等于是控制了西边进入帝国，也减少了草原胡人可能从这里侵袭帝国本土的可能性。

乌孙西边是那些名字比较长的中亚国家，南边是盆地（吐谷浑），再南边就是帝国一直没办法实施占领的高原（藏地）。北边越过一些沙漠和戈壁则无垠的广大草原。

帝国要是不对乌孙实施占领，所谓的东方和西方贸易商道等于是不掌握在帝国手中。与蒙恬是从军事角度出相比，刘邦看重的是商道的建立，那么乌孙这块地盘就必须为帝国所掌握。

“中枢……不会无偿援助乌孙吧？”刘邦其实也并不是那么确定。他说：“为了达成某些目的，我怎么觉得中枢有可能会援助乌孙呢？”

蒙恬基本认可刘邦的猜测，皇帝近些年做了不少事情，不管是看得懂还是看不懂。先帝国越来越强盛是不争的事实，国家强盛不单单是指军事力量的强大，还是国库与民间收入的增加。

皇帝要缓慢地来改变扩张策略。比如需要裁军的前提下，不再同一时间段同时进行多场会战级别的战役，那么在征北战役动之后，除非是必须的前提下，没可能再动大型的征西战役。

在帝国不在西域动战役的基础上，不管是物资还是兵力都没可能倾向于西边，就是在这种前提下乌孙有存在的必要。

既然乌孙有存在的必要，中枢就不会百分百地排除无偿援助乌孙的可能性，只是没可能说按照乌孙提出的清单来，差别是援助多少。

“我没有忽略的话，帝国近期讨论的立法中，关乎到对外事宜必须取得二府和二署的半数通过，然后呈给陛下，陛下若是不表表意见，则以二府和二署的投票结果作为标准？”刘邦很注意一些邸报的，他掐着指头说道：“执政府一直认为军方需要适当地约束，不会同意在征北战役动的同时开启征西战役……至少是不会同意西域的帝国军队有什么太大的动作；太尉署近期被裁军的事情搅得有些复杂，安排退役复员那些事都忙不过来，怎么都没有功夫管西域的事情；将军府倒是会同意西域大动，他们现在是执政府赞成的，只要找到漏洞就会反对；检察署的话语权还不大，他们不会轻易表意见。”

蒙恬含着微笑静静地听着，心里在想什么则不可而知了。

帝国有点怪，特别是皇帝看上去更怪，任何一个君王都恨不得将所有的权力掌握在自己手中，但是帝国皇帝明显是持续地在将权力平摊下去。

中枢指的皇帝、执政府、太尉署、将军府和近期新晋崛起的检察署，大概是近一两年皇帝先是不留痕迹地将一些权力的行使权转交到各个部门，只是保有决策权，然后没等大家反应过来，一个叫作“法案”的东西突然就出现了。

法案是什么玩意？其实懂的人真心不多。

近一两年大多数官员都现了一点，他们提出的意见只要有效，通常是会被记录并存档，某一段时间后会被拿出来在大朝会进行讨论，只要不是出现太多人反对，那项建议就会归纳到“补充条例”的档案里面去。

那样就算完了吗？不！像是有一些地方官吏收到什么行政指令，会去询问民间的群众，比如哪一项东西好不好，然后进行数据整理。等待收集到足够多的民间意见，那项“补充条例”就会被某个官员提出以律法形式确定的方式，正式成为律法的一部门。

好高级好先进的样子啊？但不得不说的是，这种事情还真就不显得特殊，不就是换成了以前的民间三老收集意见向地方官府汇报。然后再由地方官府汇集向中枢，经由中枢的讨论再选出可执行的意见，形成国家律法的一部分嘛！