两个大国都有否决权，磋商不会产生任何实质性成果。

虽然安理会没有承认中国动“侵略反击战”的合法性是也没有否认中国拥有进行战略反击的权利。

政治家与外交家在联合国总部扯皮的时候，战场周边的国家已经展开积极行动。

因为共和国空军在战争的第一天轰炸了日本的交通基础设施，而日本又是一个多山多河流的国家，所以在交通主干线上的桥梁与隧道被炸毁的情况下，很难及时对受到污染最严重的本州岛与九州岛上的民众进行战时疏散。日本政府能够做的，只是派出防核辐射特别部队前往各地，确认放射性污染的程度，尽量让民众前往未受到污染、或者污染尚不严重的区域，向严重污染地区的民众放用来防辐射服与用来治疗放射性疾病的药物。因为防辐射服的数量非常有限，治疗放射性疾病的药物属于“战略储备物资”，储备量非常有限，所以日本政府的救援工作并不顺利。更严重的是，很多未遭到污染、或者污染不太严重的地区都是交通不便的山地与森林，如果进行战时疏散，很难为数以百万计的“战争难民”提供基本生活保障。

日本在进行战疏散，朝鲜也在进行战时疏散。

虽然朝鲜的物资更加匮，甚至没有储备用来治疗放射性污染的药物，但是在共和国的全力支持下，朝鲜政府仍然及时向南部地区的民众下达了疏散命令，并且组织人员与交通工具，先将老人与儿童转移到相对安全的北部地区。

俄罗斯的动也很积极。

为了保万无一失，俄罗斯政府向远东地区下达了紧急命令。直到俄罗斯的气象部门确认弥漫在日本上空的放射性云层不会飘过日本海，落到俄罗斯远东地区之后，俄罗斯政府才降低了警备等级，开始安抚惶惶不可终日的民众。

美东部时间24日中午，应美国政府邀请，英国、法国、德国、意大利、西班牙、澳大利亚、加拿大、墨西哥等国驻美大使齐聚白宫，与美国总统、国务卿，以及日本外务大臣商讨“日本民众救援行动”。

如何拯救上亿日本人，成为西方国家当务之急。

问题是，这么多国家在一，各个国家有各个国家的打算，不可能所有国家都“大公无私”，更不可能为了不相干的日本人放弃本国人民的利益。

不说别的，在拯救日本人的问题上，澳大利亚与加拿大的态度就很暧昧。

如果西方国家达成一致意见，最有可能接纳日本难民的就是国土广袤、人口稀少的澳大利亚与加拿大。对只有2000~余万人口的澳大利亚与只有3000多万人口的加拿大来说，如果同意接纳上亿日本难民，澳大利亚还是澳大利亚、加拿大还是加拿大吗？别说澳大利亚与加拿大的国民不会同意，两国政治家也不会同意。

会议上，美国与欧洲国家都在向澳大利亚施压。

澳大利亚距离日本最近，而且自然条件最为优越。更重要的是，在美国的战略规划中，加拿大是不能舍弃的盟友。欧洲国家更是无能为力，因为众多欧洲国家都是地稀人多，根本不可能容纳多少日本人。

与联合国大会一样，这又是一次扯皮会议。

虽然美国承诺为澳大利亚提供至少1万亿美元的援助，欧洲各国也承诺为澳大利亚提供同等金额的援助，连墨西哥都承诺为此买单，但是澳大利亚大使的态度很明确，责任不可能由澳大利亚单独承担，澳大利亚也没有这个义务。

争论到最后，各国都承认，必须尽快拯救处于灭亡边缘的大和民族。

在美国总统的撮合下，最终各国代表都同意采用“配额”的方式接纳日本难民。

同意归同意，如何实施却是谁也决定不了的事情。

不说别的，美国应该接纳多少，澳大利亚应该接纳多少，加拿大应该接纳多少，其他国家应该接纳多少？

美国不愿意背负担，澳大利亚也愿意背负担，加拿大等国也不例外。

在北山志川面前，1个国家的代表争论不休，就是没有争出一个结果来。

会议最后没有得出任何实质性的方案，只是各国均同意召开级别更高的正式会议，商讨解决日本难民问题。

这个问题有可能得到解决吗？(未完待续，)