第八章 兴农安民(1 / 2)

君忧臣辱,君辱臣死,皇上皱起了眉头,满朝文武赶紧跪地请罪。朱厚?只好故做轻松地说:“诸位爱卿快快请起。朕不过是想着历年来朝廷总要自江南调大量粮食供京师与九边之用,而每年黄、淮两河春有桃花汛,夏有端午汛,时时阻断漕运,累及南北物资调运。若是北方粮食能够自给自足,我大明便不需要指望着一条漕河吃饭,这才召集诸位爱卿商议此事。”

话虽如此,但这个要命的粮食问题却不能不解决,朱厚?又说:“诸位爱卿但有所想,只管道来。俗话说‘三个臭皮匠,顶个诸葛亮’,朕就不信一个‘粮’字还能把我大明满朝文武都给难住了,集思广益,我等君臣定能找到好办法!”

明代士人一直信奉“耕读传家”之古训,官绅士子都有阅读农书的爱好,说起农经头头是道;加之各位大臣大多曾出任外官,开府建衙,守牧一方,力劝农桑、督促农时更是他们当日一大职责,因而对农务并不陌生。在皇上的鼓励下,经过充分而热烈的讨论,还真的找到了几条兴农安民的好法子:

一、大兴水利,引种水稻。近些年来,水稻被引进到淮河以北、长城以南的一些地区,亩产少则二、三石,多则五、六石,较北方原来广泛种植的黍、稷、粱、豆等农作物高出五成以上,可效法嘉靖初年对北直隶卢沟河、琉璃河、胡良河、白沟河、沙河、唐河、滹沱河等河流及白洋淀进行竣疏,灌溉农田数万顷之例,在北直隶、河南、山东、山西、陕西等省大力兴修水利设施,设坝、建闸、引流、通渠、筑堤,开垦水田,大规模引种水稻。

二、广种小麦,扩大复种。小麦比粟谷等产量高,经济价值也高,而且由于越冬生长,可以增加耕地复种指数,接济夏秋之间青黄不接,时人既有小麦“为利甚普,故为五谷之贵”之说,又有“一麦胜三秋”之说。因此,除了在水田种植水稻外,应在旱地广泛种植小麦,并大力推广连作、轮作、套作、间作等耕作制度,扩大复种指数,使北方地区也能如南方一样,由一熟制展为麦――豆(或谷等)――棉(或秋杂)二年三熟轮作制。

三、鼓励垦荒,增加耕地。时人有云“京以东,畿以南,山以东,两河南以北,荒原一望,率数十里,高者为茂草,洼者为沮洳,岂尽其地哉!不垦耳。”又如山东,济南、东昌、兖州三府已“颇称殷庶”,但“登莱二郡,沂济以南土旷人稀,一望尚多荒落”是故国朝不患无地,而患不能垦,尤其是京畿地区、黄河流域和西北山区仍存在大量未垦荒地,尚有较大展空间。可谨遵大明立国之初,太祖高皇帝定下的“田野辟,户口增”之兴国安民之训示,鼓励百姓垦荒。凡民垦之田,三年不起课征税,三年之后减半计征;山区或贫瘠州县百姓垦殖之田永不起课。

四、增加军屯,遍设民屯。鼓励九边各镇、各省卫所及海防军士屯垦营田,减少朝廷供应边镇军需粮秣的压力。在地广人稀的辽东、大同等镇及宁夏、陕北、甘肃、青海等省设立民屯,利用数以百万计的江南百姓逃往京师以避兵祸之际,招募百姓入屯垦荒,或“迁狭乡之民去往宽多”,将无地少地的贫民和无业游民迁徙到地广人稀之地屯垦,诠选通晓农务之官为垦田使,开衙督理,按户口编屯,大量开辟荒地,由官府提供种子、耕牛及农具,每年所获之粮半数归己,半数入官。

五、考其劳绩,明奖严罚。各省府州县垦殖田亩数纳入考成法进行考功,每年由户部匡算各地新增田亩数,报吏部核定当地牧民之官的劳绩,屯田不力者不得报“卓异”,不得循例迁升;晓谕各军镇卫所,屯田之劳绩等若军功,叙功论赏;选派老成军官整顿屯田,着各省巡按等风宪官进行巡察,各镇监军、军将有肆意侵吞军屯之田者,即行劾止,交付有司依律问罪。

六、增设农官,教授农务。各地增设农耕教谕一职,由乡里公推数名年长德高且富有农耕经验之农夫,由州县礼聘为农耕教谕,赏九品冠带,食九品俸禄,巡回各乡各里,传授农耕技术,督促百姓不误农时。在适宜种植水稻的地区,更要从江南难民中礼聘农耕教喻,教授当地百姓种植水稻。农耕教谕一年一聘,以各地新增粮食产量核定劳绩,能者留用,庸者斥退,有大功者另行褒奖。

七、编撰农经,指导农事。农业为百姓衣食之源,国家富强之根本,坊间流传之农书虽种类繁多,但精芜不一,且多有谬误之处。当遴选精通农务之官员,会同翰林院、国子监职官生员,校刊、辑录历朝历代涉农文献及农政奏疏,查缺补漏,去芜存精,编撰成《皇朝农经》一书,刊印天下,指导农事。

八、……

这些建议无不切中时弊,朱厚?听得连连点头称善,并不时抓住脑海之中电石火花般闪出的灵感,插话予以补充,奇思妙想一个接一个地蹦出来,连他自己都不由得佩服起自己来:

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