让“潮王”郑芝龙深感忌惮的熊汝霖，其实今年还不到三十岁，就任南安县知县也才不过两个月而已。他是天启六年恩科进士，在京师培训了一个月以后，按照他自己的意愿，被委任为福建省泉州府同安县典史。典史的品级是未入流，比从九品还不如，这个选择让很多了解熊汝霖才学的朋友大吃一惊。

可是仅仅过了半年多，熊汝霖便因为政绩卓异，被皇帝特旨晋升为南安县知县，正七品。这又让很多人艳羡不已，因为典史这种地方小官，往往一辈子也得不到晋升，最大的好处顶多也就是子承父业罢了。而熊汝霖不但从未入流直接升为正七品，而且还是皇帝特旨，说明他已被皇帝青睐，日后仕途不可限量。

但只有熊汝霖自己知道，他是带着皇帝交付的特殊任务来上任的。皇帝能对他一个小小的新科进士如此信任，让熊汝霖既感激涕零，又深感责任重大。自从在南安县上任的第一天起，他就遵照朱由检的密旨，以铁腕手段施展了一系列新政。

首先，熊汝霖刚到南安县，就以保境安民为由，组建南安县民团。团勇全从穷苦但安分守己的百姓中招募，地痞流氓一个也不要。他把这些团勇分为三班，每人每天只需当值四个时辰，其余时间仍可从事各自的营生。至于经费，暂时没有，但凡成为团勇者，可免全家徭役一年。

但仅凭这一条，来报名应征团勇的小伙子已经排起了长队，因为这个时代的徭役实在是太重了！一人入民团而全家免除徭役，对普通百姓来说，还是很划算的。

不到三天时间，熊汝霖就组建了一支五百人的民团。因为经费奇缺，暂时没有任何武器，只能用锄头、耙子等农具暂时替代。但这支队伍也有优势，那就是团勇性情淳朴，心很齐，对熊汝霖下达的命令，能不打任何折扣地去完成。

有了民团撑腰，熊汝霖便可放开手脚了。他的第一把火，首先烧向县衙的衙役。这帮人名为衙役，实则与地方恶势力沆瀣一气狼狈为奸，平时没少干欺压百姓的事，老百姓敢怒而不敢言。

熊汝霖在同安县做典史的时候，就已经对这种现象有了很直观的认识。同安知县是个典型的张口闭口孔孟之道，对实际事务一窍不通的书呆子。他的任期只有三年，为了在任内出政绩，还得不得不倚重这帮人。而县丞、主簿等官员，本身就是同安当地人，都是和这些衙役穿一条裤子的，把当地弄得乌烟瘴气。

如果是别人，就算不与这帮人同流合污，也只好忍忍算了，毕竟典史只是最小的小官，得罪了上峰，肯定不会有好果子吃。但熊汝霖却不然，他表面上不动声色，却在暗中收集知县无所作为，县丞、主簿及下属衙役鱼肉百姓的确凿证据，一封奏章寄往京师。

本来按明旧制，可以上奏章的最小地方官员就是知县，知县以下是没有资格上奏章的。但朱由检登基以后，以“广开言路、清除弊政”为名，放宽了上奏章的限制，只要是朝廷命官，皆可上奏章。